“困局”為有利于了解，下列用實例的方式來表明文中所探討的困局：某工程項目歸屬于2017年4月28日以前動工的老新項目，在房地產營改增后，施工企業在支付時挑選選用簡易計稅方式，出具3%的增值發票，而施工單位規定施工企業選用